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中共甘肅省委 甘肅省人民政府(fu)
關(guan)于堅決打贏新冠(guan)肺炎疫情防控阻擊戰(zhan)促進(jin)經濟(ji)持續健康發(fa)展的若(ruo)干意見
日(ri)期︰2020-04-05?07:09 來源(yuan)︰甘肅日(ri)報 瀏覽(lan)次數︰ 視(shi)力(li)保(bao)護色︰

(二二年(nian)二月(yue)十四日(ri))

  為深入貫徹習近平總書(shu)記關(guan)于堅決打贏新冠(guan)肺炎疫情防控阻擊戰(zhan)的重要講話和指示批示精(jing)神,全(quan)面(mian)落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署(shu),統籌抓(zhua)好疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展,堅決打贏疫情防控的人民戰(zhan)爭、總體戰(zhan)、阻擊戰(zhan),全(quan)力(li)促進(jin)全(quan)省經濟(ji)持續健康發(fa)展,提出(chu)如下意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進(jin)一步(bu)增強“四個意識”、堅定“四個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維(wei)護”,堅決服從黨中央統一指揮、統一協調(diao)、統一調(diao)度,堅持一手抓(zhua)疫情防控、一手抓(zhua)經濟(ji)社會發(fa)展,突出(chu)重點、統籌兼(jian)顧(gu),分類指導、分zhi)┌ce),以實(shi)行(xing)分zhi)旨毒(du)jing)準防控為抓(zhua)手,在全(quan)力(li)做好疫情防控的前提下,統籌做好“六穩”工作(zuo),突出(chu)抓(zhua)好決勝全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會、決戰(zhan)脫貧(pin)攻堅任務(wu)落實(shi)dan) 俳jin)經濟(ji)持續健康發(fa)展,努力(li)實(shi)現zhi) nian)經濟(ji)社會發(fa)展gu)勘耆撾wu),確保(bao)全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  二、全(quan)力(li)做好疫情防控保(bao)障

  (一)加(jia)大防疫物資生產。大力(li)發(fa)展防疫防護產業(ye),彌補醫療產業(ye)短(duan)板。統籌省級現有資金,對yuan)床  霾├芷笠ye)實(shi)施技術改造的優(you)先給予支持,多措並舉(ju)解決疫情防控物資生產企業(ye)的資金、設備、原料等困難。開闢生產企業(ye)資質快(kuai)速審批綠色通道,大力(li)支持醫用防護口罩(zhao)、N95醫用mei)謖zhao)、醫用防護服面(mian)罩(zhao)(含醫用防護面(mian)罩(zhao))、一次性醫用外科口罩(zhao)、一次性yuan)衾敕確闌?悶泛偷橢狄接鎂憑jing)、生活(huo)消毒(du)液(ye)等消殺(sha)應(ying)急物品生產。

  (二)大力(li)支持防疫防護生產體系dao)ㄉ琛J【堵躺 ye)發(fa)展基金和預算(suan)內投資shi)you)先支持有條件的企業(ye)轉產、擴大生產可以反復使用的防疫防護類產品,提高防護物資自(zi)我生產、自(zi)我保(bao)障能力(li),推進(jin)防疫防護一體化(hua)發(fa)展。

  (三)建立防疫產品收儲制pin)取8gen)據疫情發(fa)展需(xu)要,通過專項貸款貼息支持建立省市縣三級醫療防護用品、消殺(sha)應(ying)急物品收儲制pin)取/p>

  (四)支持zhi) 緇岵can)與(yu)疫情防控。對參(can)加(jia)疫情防le)喂?zuo)的醫務(wu)人員和防疫工作(zuo)者(zhe),按照政府(fu)規定標準取得的臨時性工作(zuo)補助和獎金,以及單位發(fa)給個人用于預防新冠(guan)肺炎疫情的藥品、醫療用品和防護用品等實(shi)物,不計入工資、薪金收入,免征(zheng)個人所得稅。單位和個體工商戶(hu)將自(zi)產、委托加(jia)工或購買的物資,通過公益性社會組織(zhi)、縣級以上xian)fu)及其部門、承擔(dan)疫情防le)穩撾wu)的醫院等渠(qu)道,無償捐(juan)贈(zeng)用于應(ying)對新冠(guan)肺炎疫情的,免征(zheng)增值稅、消費(fei)稅、城市維(wei)護建設稅、教育費(fei)附(fu)加(jia)、地方教育費(fei)附(fu)加(jia)。

  (五)建立疫情防控信用獎懲(cheng)機制。完(wan)善參(can)與(yu)疫情防控的企業(ye)、個人信用管理體系dan) 炕hua)全(quan)社會自(zi)我約束,對以往有不誠(cheng)信記錄的企業(ye)和個人,在防疫期間作(zuo)出(chu)積極貢獻的,經認定後給予信用修(xiu)復。加(jia)大信用mei)砣rong)增信支持,對于企業(ye)和個人因疫情不可抗力(li)因素(su)造成的失信行(xing)為,給予信用mei)砣rong)支持。引(yin)導全(quan)省企業(ye)、社會組織(zhi)和個人參(can)與(yu)疫情防控,對在疫情防控中有突出(chu)貢獻的,及時在信用網站(zhan)公示,推送相關(guan)部門實(shi)施聯(lian)合(he)激(ji)勵,給予增信支持。實(shi)施信用聯(lian)合(he)懲(cheng)戒,對在疫情防控期間哄抬物價、囤(dun)積居奇、趁火打劫等違(wei)法違(wei)規失信企業(ye),及時公示行(xing)政處罰信息,依(yi)法實(shi)施聯(lian)合(he)懲(cheng)戒。

  三、有xing)蜃櫓zhi)實(shi)體經濟(ji)復工復產

  (六)分級dou)智(zhi)蟯平jin)復工復產。以縣為單位,分zhi)蟯平jin)復工復產。沒有xing)鹿guan)肺炎病例(li)的地區,在嚴防疫情傳(chuan)入、做好安全(quan)防護措施的前提下,搶抓(zhua)機遇,分不同行(xing)業(ye)領域,積極有xing)蚋垂?床揮猩san)發(fa)病例(li)無續發(fa)病例(li)的地區,結合(he)防控形勢的變化(hua)和防控措施的落實(shi)dan) 謐齪梅酪摺?繁bao)安全(quan)的條件下,有重點地復工復產;確診病例(li)數較多、出(chu)現聚(ju)集(ji)性疫情的地區,全(quan)力(li)以yuan)fu)抓(zhua)好疫情防控,切實(shi)保(bao)障國計民生物資shi)納 diao)運(yun)和供應(ying),保(bao)證群眾(zhong)日(ri)常生產生活(huo)平穩有xing)潁  蹦被 彌氐閾xing)業(ye)、重點企業(ye)的復工復產。

  (七)分行(xing)業(ye)推進(jin)復工復產。認xian)嫜芯坎煌 xing)業(ye)復工復產的必要性、可能性和現實(shi)性,分類把握,精(jing)準施策(ce),逐(zhu)步(bu)推進(jin)行(xing)業(ye)復工復產。必須復工復產的,包(bao)括涉及疫情防控、能源(yuan)供應(ying)、交通物流、城鄉運(yun)行(xing)xiao) 接夢鎰屎蛻huo)必需(xu)品生產、飼料生產、市場流通銷售等國計民生的領域,集(ji)中一切力(li)量完(wan)善保(bao)障條件,盡早(zao)盡快(kuai)復工復產,確保(bao)正常生產;具備條件復工復產的,嚴格(ge)落實(shi)企業(ye)主體責任,制pin) 攬胤槳福 炕hua)防控措施,支持企業(ye)盡快(kuai)復產達(da)產;尚不具備復工條件的,以疫情防控為主,把握防疫形勢和時間節點,防le)共僦 薄 ?靠 ? 跫弒負笤zai)復工復產,堅決杜絕復工後因疫情防控措施不到(dao)位造成疫情蔓延。

  (八)加(jia)大用電(dian)支持。對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業(ye),放寬容(rong)(需(xu))量電(dian)價計費(fei)方式變更周期和減容(rong)(暫停(ting))期限,電(dian)力(li)用戶(hu)即日(ri)可申請減容(rong)、暫停(ting)、減容(rong)恢復、暫停(ting)恢復。申請變更的用戶(hu)不受“暫停(ting)用電(dian)不得小(xiao)于15天”等條件限制,減免收取容(rong)(需(xu))量電(dian)費(fei)。加(jia)強增產擴能用電(dian)支持,對因滿足疫情防控需(xu)要擴大產能的企業(ye),原選擇按chun)he)同最大需(xu)量方式繳納容(rong)(需(xu))量電(dian)費(fei)的,實(shi)際最大用量不受合(he)同最大需(xu)量限制,超過部分按實(shi)計取。

  四、支持中xing)xiao)企業(ye)渡過難關(guan)

  (九)減免中xing)xiao)微企業(ye)房(fang)租。在疫情期間,按照要求堅持營業(ye)且(qie)不裁員、少裁員或依(yi)照防疫規定關(guan)閉停(ting)業(ye)的中xing)xiao)微企業(ye)承租地方國有企業(ye)房(fang)產從事生產經營活(huo)動的,鼓(gu)勵地方國有企業(ye)與(yu)承租方協商給予租金適shi)奔趺庵?鄭 嚀逵傷 叫 倘範 /p>

  (十)補貼企業(ye)研發(fa)成sha)盡8gen)據研發(fa)投入實(shi)際情況,統籌利用mei)萍賈卮笞ㄏ畹認鐘凶ㄏ罹 fei),給予每(mei)家最高不超過20萬元(yuan)的研發(fa)費(fei)用補助。

  (十一)辦理延期納稅。受疫情影響納稅困難xun)鬧行(xing)xiao)微企業(ye),可依(yi)法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月(yue)。對受疫情影響的“定期定額”戶(hu),結合(he)實(shi)際情況合(he)理調(diao)整定額或簡(jian)化(hua)停(ting)業(ye)手續。

  (十二)降低企業(ye)融資成sha)盡<jia)快(kuai)和擴大1年(nian)期貸款市場報價利率(LPR)定價基準的運(yun)用,推pin)020年(nian)全(quan)省普惠型小(xiao)微企業(ye)貸款綜(zong)合(he)融資成sha)窘019年(nian)再(zai)下降0.5個百分點。

  (十三)加(jia)大擔(dan)保(bao)支持。發(fa)揮政府(fu)性融資shi)dan)保(bao)公司(si)的增信作(zuo)用,對有發(fa)展前景但受疫情影響較大、暫時受困的中xing)xiao)微企業(ye),取消反擔(dan)保(bao)要求。疫情防控期間,全(quan)省政府(fu)性擔(dan)保(bao)機構對受疫情影響嚴重的中xing)xiao)微企業(ye)降低綜(zong)合(he)費(fei)率0.5個百分點;對疫情防控期間提供生活(huo)服務(wu)保(bao)障的相關(guan)企業(ye),擔(dan)保(bao)費(fei)率降di)zhi)1.5%以下;對疫情防控相關(guan)企業(ye),擔(dan)保(bao)費(fei)率降di)zhi)1%以下。2020年(nian)擔(dan)保(bao)額不得低于2019年(nian)同期擔(dan)保(bao)額。加(jia)大創業(ye)擔(dan)保(bao)支持,對已發(fa)放的個人創業(ye)擔(dan)保(bao)貸款、借款人患新冠(guan)肺炎的,可向貸款銀行(xing)申請展期還款,展期原則上不超過 1年(nian),財政部門繼續給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源(yuan)的個人和中xing)xiao)微企業(ye),申請創業(ye)擔(dan)保(bao)貸款時優(you)先予以zai)?幀/p>

  (十四)緩繳社會保(bao)險(xian)費(fei)和住房(fang)公積金。對受疫情影響、面(mian)臨暫時性生產經營困難、確實(shi)無力(li)足額繳納社會保(bao)險(xian)費(fei)的企業(ye),按規定經批準後,可緩繳養老保(bao)險(xian)、失業(ye)保(bao)險(xian)、工傷保(bao)險(xian)和醫療保(bao)險(xian)費(fei),緩繳期最長1年(nian)。因受疫情影響,用人單位逾期辦理職工參(can)保(bao)登記、繳費(fei)等業(ye)務(wu)的,經辦機構應(ying)及時受理。緩繳期間,免收zhao)湍山穡 骯?砂垂娑ㄒyi)法享受社會保(bao)險(xian)待遇,不得影響參(can)保(bao)人員個人權益。對受疫情影響,生產經營出(chu)現困難xun)鬧行(xing)xiao)微企業(ye),符合(he)我省住房(fang)公積金緩繳條件的,允許企業(ye)緩繳,期限最長時間不超過1年(nian)。

  (十五)加(jia)大采購中xing)xiao)微企業(ye)產品和服務(wu)。全(quan)省預算(suan)單位在滿足機構自(zi)身運(yun)轉和提供公共服務(wu)基本需(xu)求的前提下,要加(jia)大對zai)行(xing)xiao)微企業(ye)的傾斜(xie)力(li)度,進(jin)一步(bu)提高面(mian)向中xing)xiao)微企業(ye)采購產品和服務(wu)的金額和比例(li)。

  (十六)加(jia)大拖欠中xing)xiao)微企業(ye)賬款清理力(li)度。各級政府(fu)、國有企業(ye)要依(yi)法履(lv)約,避(bi)免形成新的拖欠,上半年(nian)清償一半以上。有條件清償的欠fang)詈鴕 櫸攬乇匭xu)、保(bao)障城市運(yun)行(xing)xie)匭xu)、群眾(zhong)生活(huo)必需(xu)、涉及重要國計民生及重點項目建設相關(guan)民營企業(ye)中xing)xiao)微企業(ye)的欠fang)釕習 nian)“清零(ling)”。對欠fang)畽畽冉洗蟺耐杴分魈逡 遺貧(pin)槳歟 繁bao)年(nian)底前應(ying)清盡清。

  (十七)鼓(gu)勵中xing)xiao)微企業(ye)參(can)與(yu)省內重大項目建設。省內重大項目招xie)曛脅壞孟拗坪團懦庵行(xing)xiao)微企業(ye)參(can)與(yu)招xie)輳 壞媒 笠ye)規模、業(ye)績和性zai)首zuo)為資格(ge)審查(cha)的條件,對符合(he)條件的中xing)xiao)微企業(ye),在同等條件下優(you)先中xie)輳皇︿謚卮笙金孔?邪bao)單位按規定可以分包(bao)的項目,優(you)先分包(bao)給中xing)xiao)微企業(ye),在設備fu)牧喜曬褐杏you)先使用中xing)xiao)微企業(ye)合(he)格(ge)產品;按chun)he)同優(you)先支付中xing)xiao)微企業(ye)款項,不得拖欠。

  (十八)確保(bao)企業(ye)正常生產。對經政府(fu)認定的疫情防控物資生產企業(ye)生產經營所需(xu)的電(dian)、氣、水等ran)舊 su),疫情防控期間實(shi)行(xing)“欠費(fei)不停(ting)供”措施。推行(xing)“不見面(mian)”網上辦電(dian)服務(wu),鼓(gu)勵企業(ye)等用戶(hu)運(yun)用“網上國網”APP進(jin)行(xing)線上辦電(dian),提升辦電(dian)效率。

  五、加(jia)大財稅金融支持

  (十九)允許新購設備成sha)舅扒翱鄢6砸 櫸攬?氐惚bao)障物資生產企業(ye)在疫情防控期間為擴大產能新購置的相關(guan)設備,允許一次性計入當期成sha)痙fei)用,在企業(ye)所得稅稅前扣除。與(yu)2019年(nian)12月(yue)底相比新增加(jia)的期末留(liu)抵(di)稅額,可以按月(yue)向主管稅務(wu)機關(guan)申請全(quan)額退還。

  (二十)減免運(yun)輸疫情防控物資增值稅。對納稅人運(yun)輸疫情防控重點保(bao)障物資取得的收入,免征(zheng)增值稅。對納稅人提供公共bu)煌ㄔyun)輸服務(wu)、生活(huo)服務(wu),以及為居民提供必需(xu)生活(huo)物資快(kuai)遞收派(pai)服務(wu)取得的收入,免征(zheng)增值稅。

  (二十一)減免疫情防控進(jin)口物資納稅。自(zi)2020年(nian)1月(yue)1日(ri)至(zhi)3月(yue)31日(ri),對境內外捐(juan)贈(zeng)人無償向受贈(zeng)人si)juan)贈(zeng)的用于疫情防控的進(jin)口物資,免征(zheng)進(jin)口關(guan)稅和進(jin)口環節增值稅、消費(fei)稅。對衛生健康di)鞁懿棵拋櫓zhi)進(jin)口的直接用于疫情防控物資免征(zheng)關(guan)稅。

  (二十二)給予企業(ye)和個體工商戶(hu)續貸支持。對有發(fa)展前景但受疫情影響暫遇困難xun)鈉笠ye)和個體工商戶(hu),不得在疫情發(fa)生6個月(yue)lv)誄櫬 洗 勾 鎦笠ye)解決融資困難。充分發(fa)揮應(ying)急周轉資金作(zuo)用,對受疫情影響嚴重、到(dao)期還款困難xun)鈉笠ye),予以展期或續貸。

  (二十三)發(fa)行(xing)企業(ye)債(zhai)券(quan)。支持金融機構和企業(ye)發(fa)行(xing)各類債(zhai)券(quan),對發(fa)債(zhai)募集(ji)資金主要用于疫情防控的,建立綠色通道。對yuan)媼科笠ye)債(zhai)允許發(fa)新還舊,增強政策(ce)性擔(dan)保(bao)工具對債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)的增信支持zhi)Χ取/p>

  (二十四)增加(jia)信貸規模。全(quan)年(nian)普惠型小(xiao)微企業(ye)貸款增速高于各項貸款增速,其中國有大型銀行(xing)普惠型小(xiao)微企業(ye)貸款增速不低于平均增速,提高中xing)xiao)微企業(ye)的首貸率,增加(jia)信用貸款和中長期貸款投dou)牛 繁bao)中xing)xiao)微企業(ye)信貸量增價降dan) 閾糯xu)求。落實(shi)綜(zong)合(he)融資成sha)狙菇狄 螅 黽jia)制造業(ye)中xing)xiao)微企業(ye)中長期貸款投dou)牛 ?窒喙guan)企業(ye)最大限度減輕疫情影響。

  (二十五)加(jia)大融資金融機構獎勵扶(fu)持zhi)Χ取6雲笠ye)發(fa)行(xing)債(zhai)務(wu)融資工具提供主承銷服務(wu)的金融機構,按其年(nian)度累計發(fa)行(xing)額的一定比例(li)進(jin)行(xing)獎勵,對承銷民營企業(ye)債(zhai)務(wu)融資工具按2倍標準給予獎勵。對yuan)瓷櫳龐梅縵xian)緩釋(shi)工具且(qie)不需(xu)要政策(ce)性擔(dan)保(bao)機構提供反擔(dan)保(bao)的金融機構,給予每(mei)個項目10萬—30萬元(yuan)獎勵。對使用央行(xing)支小(xiao)再(zai)貸款發(fa)放小(xiao)微民營企業(ye)貸款符合(he)條件的金融機構,按不超過再(zai)貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。

  (二十六)用好央行(xing)專項再(zai)貸款政策(ce)。落實(shi)疫情防控重點保(bao)障企業(ye)信貸支持政策(ce),疫情防控期間,對衛生防疫、醫藥生產、醫療器材、醫用基礎設施、重要生活(huo)物資shi)紉 櫸攬叵喙guan)領域合(he)理融資需(xu)求,金融機構要特事特辦、急事急辦,提供足額信貸支持。對列入全(quan)國重點保(bao)障企業(ye)名單的企業(ye)合(he)理信貸需(xu)求,提供利率不超過3.15%的優(you)惠貸款支持,中央財政給予企業(ye)實(shi)際貸款利率50%的貼息,省級財政按人民銀行(xing)專項再(zai)貸款利率shi)0%進(jin)行(xing)貼息。

  (二十七)設立省級專項貸款。對列入全(quan)省重點保(bao)障企業(ye)名單的企業(ye)合(he)理信貸需(xu)求,設立疫情防控專項貸款,提供利率不超過上月(yue)1年(nian)期貸款市場報價利率(LPR)的優(you)惠貸款支持,省財政給予實(shi)際貸款利率50%的貼息,期限不超過 1 年(nian);設立中xing)xiao)企業(ye)專項貸款,由各級政府(fu)和銀行(xing)共can) 芾恚 shi)行(xing)專款專用、提款報賬、封閉性運(yun)行(xing)制pin)齲 繁bao)3年(nian)內貸款規模達(da)1000億元(yuan);由省市縣三級財政貼息設立鮮活(huo)農產品收儲加(jia)工專項貸款,專款專用、提款報賬、封閉運(yun)行(xing)xiao)/p>

  (二十八)設立肉、奶和小(xiao)麥等糧(liang)食進(jin)口儲備專項貸款。比ri)瘴沂ˇ厴 ye)專項貸款政策(ce),設立肉、奶和小(xiao)麥等糧(liang)食進(jin)口儲備專項貸款,加(jia)大貼息貸款支持,給予進(jin)口運(yun)輸補貼,擴大糧(liang)食進(jin)口儲備。

  六、著力(li)推pin) 榷 鴕ye)

  (二十九)加(jia)大鄉村公益性yuan)諼豢 fa)力(li)度。在全(quan)省開發(fa)3萬個公益性yuan)諼換∩希 墑邢馗gen)據勞動力(li)返崗滯(zhi)留(liu)情況和防疫工作(zuo)需(xu)要,再(zai)開發(fa)2 萬個鄉村公益性yuan)諼唬 xu)資金從市縣扶(fu)貧(pin)資金中列支。

  (三十)有xing)蜃櫓zhi)勞動力(li)輸轉。對以外出(chu)務(wu)工為主、參(can)加(jia)有組織(zhi)輸轉的農村貧(pin)困勞動力(li),利用扶(fu)貧(pin)資金給予差別化(hua)、階梯式獎補,鼓(gu)勵其外出(chu)務(wu)工、長期務(wu)工和穩定務(wu)工。

  (三十一)實(shi)施援企穩崗政策(ce)。截至(zhi)2020年(nian)底,對不裁員或少裁員參(can)保(bao)企業(ye),可返還其上年(nian)度實(shi)際繳納失業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)的50%。對受疫情影響較大,面(mian)臨暫時性生產經營困難且(qie)恢復有望、上年(nian)足額繳納失業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)且(qie)堅持不裁員或少裁員的參(can)保(bao)企業(ye),返還標準可按6個月(yue)全(quan)省月(yue)人si)?ye)保(bao)險(xian)金和上年(nian)末參(can)保(bao)職工人數確定。企業(ye)因受疫情影響導致生產經營困難xun)模 梢雜yu)職工集(ji)體協商,采取協商薪酬(chou)、調(diao)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xun)等措施,保(bao)留(liu)勞動關(guan)系。

  (三十二)鼓(gu)勵就近吸(xi)納農民工就業(ye)。統籌使用就業(ye)補助和扶(fu)貧(pin)等資金(不包(bao)括中央財政專項扶(fu)貧(pin)資金和貧(pin)困縣整合(he)使用的財政涉農資金),實(shi)行(xing)吸(xi)納用工補貼政策(ce)。企業(ye)、扶(fu)貧(pin)車間、合(he)作(zuo)社、家庭農場等各類生產經營主體吸(xi)納sha)鏡仄pin)困勞動力(li)且(qie)穩定就業(ye)半年(nian)以上的,按3000元(yuan)/人標準給予生產經營主體一次性獎補;穩定就業(ye)1年(nian)以上的,按5000元(yuan)/人標準給予生產經營主體一次性獎補。對yuan)骷毒(du)  勻肆li)資源(yuan)服務(wu)機構、勞務(wu)中介機構有組織(zhi)輸轉貧(pin)困勞動力(li),表現zhi)懷chu)的,給予獎勵。對用工企業(ye)吸(xi)納就業(ye)人員的培訓(xun)費(fei),通過就業(ye)補助資金等直接獎補給企業(ye)。

  七、大力(li)促進(jin)農村經濟(ji)穩定發(fa)展

  (三十三)抓(zhua)好春(chun)耕生產。搶抓(zhua)農業(ye)春(chun)耕生產時機,強化(hua)農業(ye)春(chun)耕生產資料供給保(bao)障,在突出(chu)供銷聯(lian)社保(bao)障農資供給主渠(qu)道作(zuo)用的同時bao) jin)一步(bu)發(fa)揮you)├褡ㄒye)合(he)作(zuo)社在組織(zhi)采購種子、化(hua)肥、農膜等農資保(bao)障供應(ying)中的重要作(zuo)用。整合(he)涉農財政資金,落實(shi)農民專業(ye)合(he)作(zuo)社統一采購、統一儲備、統一配(pei)送的財政資金和信貸資金支持政策(ce)。嚴禁未經批準擅自(zi)設卡攔截、斷路阻斷交通等違(wei)法行(xing)為,確保(bao)春(chun)耕生產所需(xu)農資運(yun)輸暢通、供應(ying)及時。

  (三十四)擴大農業(ye)保(bao)險(xian)覆(fu)蓋面(mian)。按照應(ying)保(bao)盡保(bao)、願(yuan)保(bao)必保(bao)的要求,從2020年(nian)開始,農業(ye)保(bao)險(xian)機構遴選權全(quan)部下放到(dao)縣,各縣可根(gen)據實(shi)際采取競爭性yuan)cun)商等簡(jian)易程序進(jin)行(xing)招xie)輳 繁bao)完(wan)成今年(nian)農業(ye)保(bao)險(xian)11個中央補貼品種、7個省級補貼品種、78個“一縣一(多)品”的保(bao)險(xian)任務(wu),切實(shi)保(bao)障疫情防控期間和出(chu)現災(zai)害(hai)極端天氣時貧(pin)困地區農民能穩定增收。

  (三十五)做好特色農產品調(diao)運(yun)銷售。嚴格(ge)執行(xing)國家鮮活(huo)農產品“綠色通道”政策(ce),進(jin)一步(bu)發(fa)揮各級農產品產銷協會作(zuo)用,充分利用線上線下對接市場的優(you)勢,進(jin)一步(bu)拓展東西(xi)幫扶(fu)協作(zuo)重點特色農產品銷售市場,確保(bao)我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜籃(lan)子”產品運(yun)得出(chu)、銷得好,最大限度降低疫情對農產品銷售的影響。發(fa)揮全(quan)省農產品市場作(zuo)用,加(jia)大蔬菜調(diao)運(yun)支持zhi)Χ取/p>

  (三十六)建立鮮活(huo)農產品季節性收儲機制。在疫情期間,設立省市縣專項收儲加(jia)工資金,鼓(gu)勵支持zhi)long)頭企業(ye)、合(he)作(zuo)社、家庭農場做好肉、蛋、奶和糧(liang)食等農產品收儲加(jia)工,給予收儲加(jia)工專項貸款及利息補貼、增信擔(dan)保(bao),確保(bao)鮮活(huo)農產品市場供需(xu)平衡(heng)。

  (三十七)鼓(gu)勵發(fa)展冷鏈(lian)物流。以我省草(cao)食畜、優(you)質林果、高原夏菜、馬(ma)鈴薯、中藥材、現代種業(ye)等重點產業(ye)為支撐,鼓(gu)勵支持zhi)long)頭企業(ye)、合(he)作(zuo)社、家庭農場建設農產品冷鏈(lian)物流設施。對庫容(rong)10000噸以上的冷鏈(lian)物流設施補助標準從140萬元(yuan)提高到(dao)220萬元(yuan)。針對農村水果、蔬菜賣難問題,支持鄉村庫容(rong)100-1000噸中xing)xiao)型保(bao)鮮庫建設,庫容(rong)100噸獎勵15萬元(yuan),每(mei)座(zuo)保(bao)鮮庫最高獎勵100萬元(yuan)。對于農民專業(ye)合(he)作(zuo)社購買冷藏車給予一定補貼。

  八、培育新業(ye)態(tai)新消費(fei)

  (三十八)支持旅游(you)等行(xing)業(ye)發(fa)展。扶(fu)持文化(hua)旅游(you)、交通運(yun)輸、住宿餐(can)飲等受疫情影響較大的行(xing)業(ye)。對全(quan)省681家旅行(xing)社,暫退旅游(you)保(bao)證金約1.2億元(yuan)。鼓(gu)勵有條件的市縣對疫情期間損失嚴重的部分交通運(yun)輸企業(ye)給予一定補貼或出(chu)台優(you)惠政策(ce)。

  (三十九)加(jia)快(kuai)發(fa)展新商業(ye)模式。支持企業(ye)加(jia)大網上銷售、更好拓展市場。確保(bao)生活(huo)保(bao)供類電(dian)商企業(ye)正常運(yun)行(xing)xiao)V?稚堂稱笠ye)利用APP、小(xiao)程序等方式維(wei)護和拓展客戶(hu),特別是利用電(dian)子商務(wu)開展日(ri)常生活(huo)必需(xu)品銷售,發(fa)展“線上下單、無接觸配(pei)送”模式。開展農產品“生鮮shi)dian)商+冷鏈(lian)宅(zhai)配(pei)”,積極擴大“宅(zhai)消費(fei)”。

  (四十)著力(li)打造“中央廚房(fang)”。支持餐(can)飲企業(ye)發(fa)展標準化(hua)、工業(ye)化(hua)、數字化(hua)的現代經營模式,建立原料基地或定點品牌供應(ying)企業(ye),擴大“中央廚房(fang)+配(pei)送”經濟(ji),通過規模化(hua)經營降低成sha)盡?髁?放疲  fei)者(zhe)提供特色化(hua)、訂制化(hua)的廚房(fang)產品,保(bao)障市民餐(can)桌安全(quan)。

  (四十一)大力(li)發(fa)展線上線下消費(fei)服務(wu)。充分利用現代科技手段及數字信息技術,支持VR/AR、5G、3D等技術在商業(ye)、教育、文化(hua)旅游(you)、娛樂(le)等領域的廣泛應(ying)用,開發(fa)一批虛擬再(zai)現產品,培育虛擬再(zai)現服務(wu)、體驗消費(fei)。借助人工智(zhi)能、大數據等前沿(yan)技術研發(fa)應(ying)用,發(fa)展無人零(ling)售及餐(can)飲,發(fa)展“電(dian)商+長短(duan)視(shi)頻+直播”,提升消費(fei)者(zhe)的體驗度。依(yi)托網絡平台開展企業(ye)形象宣傳(chuan)、信息傳(chuan)遞和產品線上推廣,大力(li)發(fa)展網絡診療、在線辦公、在線教育、數字娛樂(le)、線上咨詢培訓(xun)等線上服務(wu),構建服務(wu)業(ye)新業(ye)態(tai)。

  (四十二)推廣外貿發(fa)展新lv)J健9gu)勵外貿企業(ye)在線洽談業(ye)務(wu),尋找ye)he)作(zuo)商機。支持企業(ye)拓展“一帶一路”沿(yan)線30個重點國際市場,擴大市場份額。支持跨境電(dian)商業(ye)態(tai)發(fa)展,加(jia)快(kuai)境cheng)庥 綺季鄭 氐閽詼 涎恰 卸 貳 形xi)亞等市場建設(租賃)海外倉。

  九、積極承接產業(ye)轉移

  (四十三)給予省外轉移企業(ye)運(yun)費(fei)補貼。對新引(yin)進(jin)大量吸(xi)納就業(ye)的各類企業(ye)、經認定的扶(fu)貧(pin)車間(含東西(xi)部幫扶(fu)省市在我省創建的扶(fu)貧(pin)車間)跨省區調(diao)用原料和成品的運(yun)輸,對其運(yun)輸費(fei)由省市縣三級按50%給予補貼。

  (四十四)加(jia)大省外轉移企業(ye)稅收zhan)崩=jin)一步(bu)落實(shi)《關(guan)于進(jin)一步(bu)加(jia)大省級重大招商引(yin)資項目若(ruo)干措施》,凡來我省投資辦廠(包(bao)括扶(fu)貧(pin)車間)的重點農業(ye)產業(ye)化(hua)龍(long)頭企業(ye),按新增地方留(liu)成稅收(5年(nian)內)給予等額獎補。

  (四十五)給予資金注入支持。使用綠色生態(tai)產業(ye)發(fa)展基金,對有xing)xu)求的新投資省級重大招商引(yin)資項目,給予不低于注冊資金10%的股權投資。

  十、全(quan)力(li)推進(jin)重大項目

  (四十六)大力(li)簡(jian)化(hua)下放pai)笈ㄏ蕖6韻?兌隕險(xian)fu)相關(guan)規劃中已經明確的政府(fu)投資項目,可不審批項目建議書(shu),直接審批可行(xing)性研究報告(gao);對建設內容(rong)單一、投資規模較小(xiao)、技術方案簡(jian)單且(qie)資金已落實(shi)的政府(fu)投資項目,可直接審批初步(bu)設計及概算(suan)或實(shi)施方案;為應(ying)對自(zi)然(ran)災(zai)害(hai)等突發(fa)事件,需(xu)要緊急建設的政府(fu)投資項目,可將項目建議書(shu)、可行(xing)性研究報告(gao)、初步(bu)設計合(he)並為可行(xing)性研究報告(gao)(代初步(bu)設計)進(jin)行(xing)審批。

  (四十七)實(shi)行(xing)“不見面(mian)審批”。依(yi)托全(quan)省投資項目在線審批監(jian)管平台,打通“無紙化(hua)”申報、審批渠(qu)道,全(quan)面(mian)推廣網上收zhan)?仙笈屯銑chu)件。對按規定確需(xu)提交紙jie)什牧顯 模 菩xing)承諾di)疲  榻 蟛菇恢街(jie)什牧稀Wzhua)緊謀劃一批村組道路、農村安全(quan)飲水工程等項目,開闢綠色通道,加(jia)快(kuai)前期工作(zuo),確保(bao)盡快(kuai)開工。

  (四十八)開闢采購招xie)曷躺  饋6雜諞 櫸攬?斃xu)的應(ying)急醫療設施、隔離設施等建設項目,可由業(ye)主確定發(fa)包(bao)對象,或者(zhe)在招xie)曄弊們樗醵duan)有關(guan)時限要求。在疫情防控期間,對于重大項目、民生工程項目,大力(li)簡(jian)化(hua)招xie)瓿絛潁  隙 梢圓扇⊙yao)請招xie)甑確絞階櫓zhi)交易。加(jia)快(kuai)推進(jin)全(quan)流程網上交易,確保(bao)交易活(huo)動規範有xing)蚩 埂/p>

  (四十九)保(bao)障疫情防控建設項目用地計劃指標。對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應(ying)保(bao)盡保(bao),計劃指標掛賬使用。疫情防控急需(xu)使用土地可先行(xing)使用,對選址有特殊要求,確需(xu)佔(zhan)用永久基本農田和生態(tai)保(bao)護紅(hong)線的,視(shi)作(zuo)重大項目允許佔(zhan)用。需(xu)要轉為永久性建設用地的,在疫情結束後6個月(yue)lv)冢 昵氬拱 玫厥中I枋├┬ye)用地可以使用一般(ban)耕地,不需(xu)落實(shi)佔(zhan)補平衡(heng)。

  (五十)加(jia)大突出(chu)貢獻者(zhe)獎勵。統籌使用省級財政安排10億元(yuan)高質量獎勵資金和1萬畝(mu)土地指標,對疫情期間作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的地區、企業(ye)、項目給予獎補和貼息支持。

  十一、提供堅強政治保(bao)證

  (五十一)靠實(shi)政治責任。各級黨委、政府(fu)和各級領導干部要切實(shi)履(lv)行(xing)政治責任,按照黨中央、國務(wu)院han)褪  ? fu)決策(ce)部署(shu),堅持疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展兩手抓(zhua)、兩不誤(wu)、兩促進(jin),強化(hua)責任擔(dan)當bao)  爸鞫 被  ju)焦疫情對經濟(ji)運(yun)行(xing)帶來的沖擊和影響,加(jia)強疫情防控形勢和經濟(ji)運(yun)行(xing)狀況的分析研判,周密(mi)安排部署(shu),精(jing)心組織(zhi)實(shi)施,細化(hua)實(shi)化(hua)應(ying)對yuan)髦指叢泳置mian)的措施,堅決確保(bao)黨中央、國務(wu)院部署(shu)的各項目標任務(wu)全(quan)面(mian)如期完(wan)成。各級領導干部特別是主要領導要站(zhan)位一線、靠前指揮,把統籌做好疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展作(zuo)為一次大戰(zhan)和大考,在大戰(zhan)中踐(jian)行(xing)初心使命(ming),在大考中交出(chu)合(he)格(ge)答卷(juan)。

  (五十二)狠抓(zhua)任務(wu)落實(shi)。各地各有關(guan)部門要全(quan)面(mian)對照省委、省政府(fu)關(guan)于疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展的工作(zuo)安排,在抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細抓(zhua)到(dao)位上下足功夫,找準職責定位,細化(hua)任務(wu)分工,建立健全(quan)抓(zhua)落實(shi)的責任體系和工作(zuo)台賬,逐(zhu)條逐(zhu)項抓(zhua)好落實(shi)。各責任單位要主動履(lv)職盡責,細化(hua)完(wan)善措施,明確完(wan)成時限,加(jia)強協作(zuo)配(pei)合(he),緊盯不放抓(zhua)好各自(zi)任務(wu)落實(shi)。省委辦公廳(ting)、省政府(fu)辦公廳(ting)要會同有關(guan)部門加(jia)大督(du)查(cha)力(li)度,開展疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展gu)勘耆撾wu)落實(shi)情況專項督(du)查(cha),推pin)   ? fu)決策(ce)部署(shu)不折(zhe)不扣落實(shi)到(dao)位。

  (五十三)強化(hua)組織(zhi)引(yin)領。要充分發(fa)揮基層黨組織(zhi)戰(zhan)斗(dou)堡(bao)壘(lei)和廣大黨員先鋒模範作(zuo)用,鄉鎮街(jie)道、農村社區黨組織(zhi)要築(zhu)牢群防群控的嚴密(mi)防線,機關(guan)企事業(ye)單位黨組織(zhi)要認xian)孀齪帽鏡?灰 櫸攬毓?zuo),醫療衛生戰(zhan)線基層黨組織(zhi)要做好醫療救ran)? ≡?賴裙?zuo)。要在疫情防控一線考察識別干部,對領導班子和領導干部在疫情防控斗(dou)爭中的實(shi)際表現、具體事例(li)記錄在案、分析研判,作(zuo)為評價使用干部的重要依(yi)據,對表現zhi)懷chu)的及時表揚表彰、大膽(dan)使用。

  (五十四)營造良好環境。要做好疫情信息發(fa)布和輿論引(yin)導工作(zuo),依(yi)法依(yi)規、及時準確、公開透明做好疫情信息發(fa)布工作(zuo),回應(ying)社會關(guan)切,消除群眾(zhong)疑慮。要認xian)孀齪謎ce)宣傳(chuan)解讀、疫情防控知識和法治宣傳(chuan)教育,提高群眾(zhong)自(zi)我保(bao)護能力(li)。要大力(li)宣傳(chuan)疫情防控一線醫務(wu)人員、干部職工沖鋒在前、無私奉獻的典型事跡,大力(li)宣傳(chuan)各級基層黨組織(zhi)和廣大干部群眾(zhong)眾(zhong)志成城、團結奮戰(zhan)的生動場景,把疫情防控斗(dou)爭中激(ji)發(fa)出(chu)的昂揚斗(dou)志和無畏精(jing)神轉化(hua)為富民興隴的強大動力(li)。要依(yi)法嚴厲打擊暴(bao)力(li)傷害(hai)醫務(wu)人員bao) 靡 楹逄 錛邸 dun)積居奇、趁火打劫,制售假劣藥品、醫療物資shi)任wei)法犯罪行(xing)為,切實(shi)維(wei)護正常經濟(ji)社會秩(zhi)序,為疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展營造良好環境。

  (五十五)嚴明工作(zuo)紀律。要堅決杜絕形式jie)饕濉 倭liao)主義,大力(li)精(jing)簡(jian)文件會議,嚴禁層層多頭重復填(tian)表報數,讓基層干部把更多精(jing)力(li)投入到(dao)疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)展中xiao)R﹦jin)一步(bu)嚴明紀律,對貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院決策(ce)部署(shu)和省委、省政府(fu)工作(zuo)安排打折(zhe)扣、作(zuo)選擇、搞變通的,對不服從統一指揮和調(diao)度、本位主義嚴重的,對不擔(dan)當不作(zuo)為、推諉扯皮、消極應(ying)付的,對利用政策(ce)措施弄虛作(zuo)假、騙取資金或其他(ta)政策(ce)支持的,堅決依(yi)法依(yi)規嚴肅查(cha)處。

  各市州和省直有關(guan)部門可以結合(he)實(shi)際,制pin) 岢孤涫shi)本意見的具體舉(ju)措。本意見自(zi)印發(fa)之日(ri)起施行(xing),其中部分政策(ce)根(gen)據疫情防控情況進(jin)行(xing)調(diao)整。其他(ta)相關(guan)政策(ce)遵(zun)照國家出(chu)台支持政策(ce)執行(xing)xiao)/p>


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