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《甘肅省人(ren)民政府(fu)辦(ban)公廳關(guan)于(yu)印發
甘肅省科技領域省與市縣(xian)財政事(shi)權和支出責任劃分改革方案的通知》訪談(tan)
訪談(tan)單位︰“中國?甘肅”門戶網站 訪談(tan)時間(jian)︰2020-04-05 視力保護色︰

  近期,省政府(fu)辦(ban)公廳印發了《甘肅省科技領域省與市縣(xian)財政事(shi)權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》),省財政廳黨組成(cheng)員、副(fu)廳長王炯jia)窠郵蘢 茫 浴斗槳浮方辛甦囈舛痢/p>

  “中國•甘肅”門戶網站︰甘肅省此次(ci)出台《方案》的背景是什麼?

  王炯jia)瘢/strong>2016年8月,國務院發布了《關(guan)于(yu)推進中央與地方財政事(shi)權和支出責任劃分改革的指導意見》,按照體現(xian)基本公共(gong)服務受益範圍、兼顧(gu)政府(fu)職能和行政效率、權責利(li)相統一(yi)、激勵(li)地方政府(fu)主動(dong)作為、支出責任與財政事(shi)權相適應的原則,將(jiang)政府(fu)間(jian)事(shi)權劃分zhi) 醒搿 胤郊骯gong)同(tong)的財政事(shi)權,同(tong)時建立與之匹配的支出責任。為貫徹落實(shi)黨中央、國務院決策部署,省政府(fu)辦(ban)公廳印發了《關(guan)于(yu)推進省與市縣(xian)財政事(shi)權和支出責任劃分改革的實(shi)施方案通知》,開始全面(mian)推進我省此項改革。

  隨著改革的逐步深入(ru),2019年5月《國務院辦(ban)公廳關(guan)于(yu)印發科技領域中央與地方財政事(shi)權和支出責任劃分改革方案的通知》正式發布,對科技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革指明(ming)了路徑(jing),明(ming)確了方式。為進一(yi)步明(ming)晰我省政府(fu)與市場支持科技創(chuang)新(xin)的功能定位,科學合理確定各(ge)級(ji)政府(fu)科技投入(ru)的邊界和方式,調動(dong)社會各(ge)方面(mian)力量積極主動(dong)參(can)與,形成(cheng)推進科技創(chuang)新(xin)的強(qiang)大(da)合力,省財政廳組織起草了我省方案,經(jing)廣泛征求省直相關(guan)部門和市縣(xian)財政部門意見,目前《方案》已由省政府(fu)審定並正式印發。

  “中國•甘肅”門戶網站︰科技領域省與市縣(xian)事(shi)權和支出責任劃分涉(she)及面(mian)廣,《方案》制定的總體思路是什麼?

  王炯jia)瘢/strong>《方案》立足我省實(shi)際,把握科技工作規(gui)律和特點,堅持zhi)侍ti)導向,在(zai)科技領域中央與地方財政事(shi)權和支出責任劃分改革框架下,抓緊形成(cheng)完整(zheng)規(gui)範、分工合理、高(gao)效協同(tong)的科技領域財政事(shi)權和支出責任劃分模式,科學界定、合理劃分科技領域省與市縣(xian)財政事(shi)權和支出責任。省級(ji)財政側重支持在(zai)省內(na)、全國以及國際範圍上有(you)基礎、有(you)優勢、有(you)潛力的重大(da)科技項目技術(shu)開發和轉(zhuan)化應用(yong),市縣(xian)財政側重支持區域內(na)有(you)關(guan)科技項目技術(shu)開發和轉(zhuan)化應用(yong)。進一(yi)步發揮(hui)省對市縣(xian)轉(zhuan)移支付的作用(yong),充分調動(dong)市縣(xian)的積極性和主動(dong)性,統籌推進當(dang)前與長遠改革,構建各(ge)具(ju)特色的區域創(chuang)新(xin)發展(zhan)格局。

  “中國•甘肅”門戶網站︰《方案》中事(shi)權類別及支出責任劃分主要包括哪(na)些(xie)方面(mian)?

  王炯jia)瘢/strong>科技領域的事(shi)權和支出責任根據(ju)科技事(shi)項公共(gong)性層次(ci)、科技成(cheng)果受益範圍、組織實(shi)施主體級(ji)次(ci)等(deng)屬性,對科技jia)蟹  萍即chuang)新(xin)基地建設發展(zhan)、科技人(ren)才隊伍建設、科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化、區域創(chuang)新(xin)體系建設、科學技術(shu)普及、科研機構改革和發展(zhan)建設等(deng)八個方面(mian)從中央、省級(ji)、市縣(xian)三(san)個層次(ci)進行劃分,列(lie)明(ming)了支出責任。科技jia)蟹  萍即chuang)新(xin)基地建設發展(zhan)、科技成(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化、區域創(chuang)新(xin)體系建設、科學技術(shu)普及等(deng)5項事(shi)項為省級(ji)與市縣(xian)共(gong)同(tong)財政事(shi)權。科技人(ren)才隊伍建設、科研機構改革和發展(zhan)建設等(deng)2項事(shi)項,按照隸(li)屬關(guan)系,分別明(ming)確為省級(ji)財政事(shi)權或市縣(xian)財政事(shi)權,由同(tong)級(ji)財政履行支出責任。

  “中國•甘肅”門戶網站︰《方案》提(ti)出了哪(na)些(xie)保障措(cuo)施和具(ju)體要求?

  王炯jia)瘢/strong>《方案》提(ti)出了加(jia)強(qiang)領導、落實(shi)支出責任,深化改革、協同(tong)推進,完善制度、實(shi)施績效管理三(san)個方面(mian)的保障措(cuo)施。同(tong)時要求各(ge)地各(ge)有(you)關(guan)部門持續加(jia)大(da)財政科技投入(ru)力度;不斷深化科研經(jing)費管理,激勵(li)科研人(ren)員創(chuang)造性活動(dong);加(jia)強(qiang)統籌協調,建立健全政府(fu)投資與社會化籌資相結合的多元(yuan)化、多層次(ci)、多渠道的科技投入(ru)機制;修訂完善相關(guan)制度,加(jia)強(qiang)法制化、規(gui)範化建設;加(jia)快建立健全科技領域預算(suan)績效管理機制,提(ti)高(gao)科技領域預算(suan)管理水(shui)平和政策實(shi)施效果。

  “中國•甘肅”門戶網站︰《方案》的發布ji)醞平沂】萍即chuang)新(xin)工作有(you)什麼重大(da)意義?

  王炯jia)瘢/strong>科技領域財政事(shi)權和支出責任劃分改革是一(yi)項重大(da)而復雜的系統工程,是推進國家治(zhi)理能力與治(zhi)理體系現(xian)代化建設的核(he)心(xin)要義和必然要求,是新(xin)時代推動(dong)我省經(jing)濟(ji)由高(gao)速(su)增長轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的重要支撐和強(qiang)力抓手。《方案》的發布進一(yi)步明(ming)確了各(ge)級(ji)財政部門承(cheng)擔的支出責任,將(jiang)有(you)利(li)于(yu)形成(cheng)更加(jia)符合科技創(chuang)新(xin)規(gui)律、更加(jia)激勵(li)科研人(ren)員創(chuang)造性活動(dong)、更加(jia)強(qiang)化科技jia)刖jing)濟(ji)社會緊密(mi)結合的良性科技創(chuang)新(xin)局面(mian),建立健全政府(fu)投資與社會化籌資相結合的多元(yuan)化、多層次(ci)、多渠道的科技投入(ru)機制,推動(dong)我省區域創(chuang)新(xin)能力和競爭力整(zheng)體提(ti)升。


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